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9成信息资源沉淀 人大代表呼吁开放政务信用数据
2015年03月11日 09:02:44     浙江在线新闻网站

  一方面是政府掌握了超过9成信息资源,大量分散在各个部门,彼此未打通,且多处于“沉睡”状态。另一方面是社会数据需求日益强烈,特别是随国家大力推动诚信体系建设,市场亟需数据“输血”。

  针对这一情形,全国人大代表、上海金融学院副院长陈晶莹在两会上呼吁,在规范管理和保障信息主体权益的基础上,政府应该向市场开放信用相关数据,推动社会信用体系建设。

  9成信息资源沉淀人大代表呼吁开放政务信用数据

  信息“沉睡”“孤岛”现象突出

  数据将是一个大金矿,这样的观点正在为越来越多的人所接受。然而在我们身边,这座金矿却经常处于“沉睡”状态,影响了其价值的发挥。

  据陈晶莹介绍,目前社会各主要领域,政府掌握的信息资源超过了90%。尽管早在七年前就公布了《政府信息公开条例》,但从实际执行来看,除北京和上海外,其他地方的政府信息公开仍不尽如人意,这就导致大量的数据在封闭、沉睡,无法为社会所共享利用。

  即使是在政府部门之间,因为缺乏统一信息共享平台,数据各自为政、相互割裂的“孤岛”现象也很明显。陈静莹举例说,央行征信系统内收录了8.6亿个个人、近2000万户企业及其他组织的金融信用数据,但其数据构成中,司法记录、公共服务事业缴费情况以及其他行为记录几乎为零,金融机构必须自行去相关政府部门或者通过民间征信机构查询。

  征信市场喊渴

  呼吁政务数据进一步开放

  一边是数据的封闭、沉睡和孤岛现象,一边是整个社会对数据流通、共享、开发的需求在迅速增加。尤其是国家着力推进社会诚信体系建设后,建立在大数据基础上的征信行业对数据需求十分强烈。今年1月初,央行允许8家机构进行个人征信业务的准备工作,目前这些机构大都有进一步扩大数据来源的渴望。

  “以企业信用数据为例,目前主要分布在工商、质检、海关、公安、法院、技术监督、财政、税务、商务、银行等政府和业务管理部门,只有少部分数据存于企业。”陈晶莹说,政府信息尤其是行政执法信息的公开,在社会信用体系建设中具有重要的基础性意义,呼吁尽快进一步开放政务信息。

  今年的两会政府工作报告中,也对信用体系建设和信息共享提出了总体要求。明确提出“推进社会信用体系建设,建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台”。

  当然在保证数据开放的同时,还应该对数据的数量、质量和价值加以筛选和评价。同时陈晶莹代表还建议,应该制定相关法律法规,设立跨机构的专项领导小组等来作为政务信息开放的制度保障。

来源: 今日早报  作者:  编辑: 郭林
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